韩信被擒，虽未处死，却如同一头被拔去利齿的猛虎，困于笼中，天下诸侯为之震恐。刘邦以此雷霆手段，暂时压制了最为桀骜的力量，但帝国的长远安定，仍需根基。

这一日，一位名叫娄敬的戍卒，凭着同乡虞将军的引荐，衣衫褴褛地求见刘邦。他不顾殿前武士的阻拦，高声疾呼：“臣愿见上，言便事！”（臣想见陛下，有要事禀报！）

刘邦素来不喜儒生，见其状，只赐其食，漫不经心地问：“你有何便事？”

娄敬放下食物，直言不讳：“陛下都洛阳，岂欲与周室比隆哉？”（陛下定都洛阳，是想要和周朝一比隆盛吗？）

刘邦点头：“然。”

娄敬摇头：“陛下取天下与周室异。周之先，积德累善十有余世，及武王伐纣，天下宗周，乃营成周洛邑，以为此天下中，诸侯纳贡职，道里均矣。今陛下起丰沛，卷蜀汉，定三秦，与项羽战荥阳，大战七十，小战四十，使天下之民肝脑涂地，父子暴骨中野，不可胜数，哭泣之声未绝，伤痍者未起，而欲比隆于成康之时，臣窃以为不侔也。”（陛下取得天下的方式与周朝不同……如今百姓饱经战乱，创伤未愈，却想与周朝成康盛世比肩，我认为这是不相称的。）

他顿了顿，目光灼灼：“且夫秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府者也。陛下入关而都之，山东虽乱，秦之故地可全而有也。夫与人斗，不搤其亢，拊其背，未能全其胜也。今陛下入关而都，案秦之故地，此亦搤天下之亢而拊其背也。”（关中之地被山带河，四面险固，一旦有变，可集结百万之众。凭借秦朝原有的基础，利用那富饶肥沃的土地，这就是所谓的天府之国。陛下入关建都，即使崤山以东大乱，秦国的旧地也能完全保有。与人搏斗，不掐住他的咽喉，拍击他的后背，是不能完全获胜的。陛下入关建都，控制着秦国的旧地，这也就是掐住了天下的咽喉而拍击它的后背啊！）

一番话，如惊雷贯耳。刘邦虽出身市井，却极具战略眼光，闻言大为动容，然而群臣多是崤山以东之人，纷纷反对，争言洛阳之利。