沛县县衙的大堂，如今成了“沛公”刘邦的议事厅。然而，坐在主位上的刘邦，脸上却不见多少喜色，反而眉头紧锁。堂下，萧何、曹参、周勃、樊哙、吴柒等人分列左右，气氛凝重。

喜悦是短暂的，现实的难题如同冰冷的潮水，瞬间淹没了刚刚诞生的喜悦。

“沛公，”萧何率先开口，语气沉重，“库府盘点完毕。存粮不足千石，钱帛匮乏，兵器甲胄更是严重短缺，仅能装备不足两百人。”他顿了顿，补充道，“这还不算，城中百姓经此变故，人心惶惶，春耕在即，若生计无着，恐生内乱。”

曹参接着禀报军情：“据探子回报，郡府已知沛县失守，大为震怒。督邮已逃回郡治，恐不日便会派大军前来征讨。周边蕲县、丰邑等地的秦军也在调动，对我形成包围之势。”

周勃和樊哙则对招募的新兵质量表示担忧：“仓促间招募的几百人，多是流民或市井之徒，缺乏操练，纪律涣散，难堪大用。”

内无粮草，外有强敌，军心未附，民心不稳——这就是刘邦“沛公”之位面临的残酷现实。比起攻城时的热血沸腾，守城和生存是更加严峻的考验。

刘邦揉了揉太阳穴，看向吴柒：“吴先生，你有何高见？”经过一系列事件，刘邦对吴柒的“奇思妙想”愈发倚重。

吴柒深吸一口气，知道这是展现真正价值的时候，不能只靠玄学忽悠了。他整理了一下思路，开口道：

“沛公，诸位。眼下困境，无非‘内稳’、‘外御’四字。”

“内稳方面：第一，安民为要。请萧丞立刻张贴安民告示，宣布减免沛县百姓部分赋税徭役（哪怕只是口头承诺），稳定人心，争取支持。第二，整肃军纪。请周、樊二位将军严明号令，对滋扰百姓者严惩不贷，方能赢得民心，使军队扎根。第三，广积粮草。除库府存粮外，可向县中大户‘借粮’，许以未来回报，同时组织人手在周边区域尽快收购或……采集一切可食之物。”

他差点说出“打土豪分田地”，但觉得时机尚早，改成了更温和的“借粮”。